在某家公司工作的张庆涛出差刚刚回来，她打开电脑按照习惯首先收邮件。两三天时间，她的电子邮箱就收到各种各样的邮件几十封，但像以前一样大部分都是令她讨厌的垃圾邮件。
张庆涛：“信箱里头有60多封信，但是其中有58封是垃圾邮件，我要花费大概一二十分钟的时间去删除这些垃圾邮件，而且还会有朋友向我抱怨，给我发的信如果稍微大一点就发不进我的邮箱里面去。”
像张小姐这样，被“垃圾邮件”搞得无所适从的人越来越多。今年进行的第10次《中国互联网络发展状况统计报告》表明：在中国网民人数激增的同时，电子邮件的“质量”在下降。中国网民平均每周收到13.4封电子邮件，其中只有6.5封电子邮件是有效电子邮件，而收到的垃圾邮件竟达6.9封之多。
中国互联网协会副秘书长黄澄清：“现在企业的邮箱里，垃圾邮件占到36％的水平，而且现在还在以8％的速度在增长。”
263网络集团首席运营官、总裁黄明生：“因为对于有一些很小的企业，他为了降低成本，他认为我向几百万人、几千万人发发广告这是成本最低的发广告的办法，而他没觉得这是在违反公德。”
浪费个人或者企业员工的时间、精力和金钱，这还不是垃圾邮件的唯一危害。另外一些电脑病毒也是通过垃圾邮件传递，垃圾邮件其中还含有色情甚至反动的政治内容，其危害更大。而广大网民对自己的邮箱地址怎样泄漏的也毫无所知。
黄明生：“比方从A到Z它是两个字母三个字母四个字母，用穷举法编一个软件，在那儿滚上两三个小时，基本上把26个字母全部滚一遍，他就知道你这个里面有那些名字是存在的，那些名字不存在的。”
新浪网首席技术官严援朝：“没有这个地址就会回复对不起，你发错了，他这个软件自动记录，他说我发错了，这个地址没有，那个地址没有回复，那就全是对的，然后他就整理出来，然后他就卖。我们经常看到有这种垃圾广告，你买邮件地址吗，一个亿的邮件地址我卖给你只要50块钱，200块钱100块钱都有。”
目前在垃圾邮件散布者和反垃圾邮件者之间的高科技手段较量愈演愈烈，但绝大多数“垃圾广告”的发送者或多或少都会有商业收益进帐。随着带宽和大型邮件软件费用的下降，使得那些低档次垃圾邮件散布者也能很轻易地窃取到企业邮件系统中的地址目录，而垃圾邮件的体积也越来越大，这让很多专门从事反垃圾邮件工作的人士感到力不从心。
黄明生：“给服务商带来最直观就是成本的增加，第二个就是客户投诉、客户服务量的增加，第三就是有专门的人来处理，专门的技术人员和专门的服务人员来处理垃圾邮件的问题。”
严援朝：“每天都在找很多办法，而且我们确实也发明了很多很多新的技术、很多很多的招，但是这是魔高一尺道高一丈，现在市面上有很多很多各种各样发垃圾邮件的软件，每天还有很的变化。”
治理垃圾邮件并不是简单的技术问题。从技术层面讲，可以采取一定的过滤软件，将常见的垃圾邮件进行过滤或封IP地址屏蔽垃圾，另外还要通过加强对网络公司及上网人群的教育，使他们认识到滥发垃圾邮件的行为是不道德的。也有人认为，目前垃圾邮件猖獗的主要原因就是由于缺乏法律意识，因为在我国还没有专门针对垃圾邮件的法律。
黄澄清：“从法律上治理的话，我个人认为它有一个问题在哪儿，就是操作性的问题。对垃圾邮件的界定的问题，你可能会遇到这样那困难。因为垃圾邮件并不是说有一个像病毒似的有一个明显的特征。”
黄明生：“邮件服务商确认这个邮件是垃圾，不一定完全正确，只有客户确认它是垃圾，它可能才是，但客户是个性化，有些客户认为这不是垃圾，我愿意看，这广告挺漂亮。”
不管对垃圾邮件的认定存在怎样的问题，就像打击街头小广告一样，抵制垃圾邮件引起了全社会的共同关注。11月初由中国互联网协会、263网络集团和新浪共同发起的“反垃圾邮件协调小组”在北京正式成立，国内20多家邮件服务商首批参加了该协调小组，中国互联网由此打响了有组织抵制垃圾邮件的第一枪。
黄澄清：“因为互联网对一个邮件服务提供商来讲，我觉得可能是大海里的一滴水，你一个人采取行动，不管你封掉，我不给你发，我还可以给别人发。我们大家都来行动封掉他这个地址，就相当于他发不出来，这时候他就失去他的作用了，这个威力比一家一户治理威力大的多。”
本月中国互联网协会公布了对“垃圾邮件”的正式定义。
一、收件人事先没有提出要求或者同意接收的广告、电子刊物、各种形式的宣传品等宣传性质的电子邮件；
二、收件人无法拒收的电子邮件；
三、隐藏发件人身份、地址、标题等信息的电子邮件；
四、含有虚假的信息源、发件人、路由等信息的电子邮件。
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